為科學(xué)推進口袋公園建設(shè)

完善配套服務(wù)功能

提升維護管理水平

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了

《口袋公園建設(shè)指南（試行）》

（以下簡稱《指南》）于日前印發(fā)

 

《指南》提出，口袋公園建設(shè)遵循“因地制宜、便民親民、安全舒適、節(jié)儉務(wù)實、共建共享”5項原則。要結(jié)合實施城市更新，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等建設(shè)口袋公園。要充分考慮周邊群眾需求，重點選址公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域，落實適老化和兒童友好等要求，增加活動場地，完善配套設(shè)施，打造多元活動場所。
 

▲昆山康居公園水性EAU®多功能活動場地

 

其中，活動場地方面，兒童活動場地應(yīng)考慮不同年齡段兒童活動特點，適當(dāng)分區(qū)組織，空間設(shè)計應(yīng)保證視覺通透，設(shè)施造型應(yīng)新穎活潑、貼近自然，色彩宜豐富亮麗，符合兒童心理特點。兒童游戲設(shè)施和活動器械材質(zhì)應(yīng)環(huán)保、安全。

 

▲陜西安康博元社區(qū)水性EAU®多功能活動場地

 

▲獅子山公園水性EAU®多功能活動場地

 

▲鄞州時尚濱江水性EAU®多功能活動場地

 

康體健身場地宜設(shè)置在人群易到達的地方，以服務(wù)老年人為主的健身場地可設(shè)置環(huán)形散步道。體育活動場地以小型多功能運動場地為主，包括乒乓球臺、羽毛球場、非標籃球場等。

 

▲杭州闊板橋嗨氧體育公園水性EAU®運動場地

 

▲湖塘體育公園水性EAU®運動場地

 

▲獅子山公園水性EAU®多功能球場

 

道路鋪裝方面，首先選材應(yīng)滿足平整、防滑、耐久、美觀、易于維護等要求，避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。宜落實海綿城市建設(shè)理念，使用透水透氣性鋪裝，避免場地積水。

 

▲蘇州怡養(yǎng)養(yǎng)老年公寓水性EAU®健身步道

 

▲獅子山公園水性EAU®健身步道

 

其次，設(shè)計健步道或跑步道的，宜設(shè)計成環(huán)繞閉合形式，路面應(yīng)連續(xù)、平整，優(yōu)先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料�？刹捎貌煌�、材質(zhì)、圖案等鋪裝形式，提高園路的識別性和藝術(shù)性。

 

▲蘇州五龍山水性EAU®健身步道

 

▲無錫旺莊公園水性EAU®多功能活動場地

 

具體內(nèi)容如下

 

口袋公園建設(shè)指南（試行）

 

第一章　總則

 

第一條 為科學(xué)推進口袋公園建設(shè)，優(yōu)化城市綠色空間布局，滿足人民群眾就近親近自然、休閑游憩、運動健身等需求，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范，編制本指南。

第二條 口袋公園是面向公眾開放、規(guī)模較小、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400—10000平方米之間；具有選址靈活、簡潔實用、環(huán)境友好等特點。

第三條 本指南適用于城市內(nèi)口袋公園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理工作。

第四條 口袋公園建設(shè)遵循以下原則：

（一）因地制宜。結(jié)合實施城市更新，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等建設(shè)口袋公園。充分尊重和利用場地原有地形和植被，突出地域文脈特征，形成“一園一品”景觀格局。

（二）便民親民。充分考慮周邊群眾需求，重點選址公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域，落實適老化和兒童友好等要求，增加活動場地，完善配套設(shè)施，打造多元活動場所。

（三）安全舒適。選址和建設(shè)應(yīng)盡量規(guī)避各類潛在風(fēng)險因素，科學(xué)進行功能布局，有效控制公園中的各類休閑活動對周邊居民造成的干擾。

（四）節(jié)儉務(wù)實。落實節(jié)約型園林和綠色低碳理念，根據(jù)群眾使用需求合理配置設(shè)施，優(yōu)先應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，倡導(dǎo)使用節(jié)能、節(jié)水的材料、技術(shù)和工藝。

（五）共建共享。探索建立“政府引導(dǎo)，社會參與”的多元建設(shè)管理機制，引導(dǎo)市民參與公園選址、設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護管理，共建共享美好環(huán)境。

 

第二章　布局

 

第五條 場地選擇

（一）舊城區(qū)。充分挖潛城區(qū)內(nèi)的邊角地、空閑地、拆違騰退土地及其他可利用空間等規(guī)劃建設(shè)口袋公園，提高公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率，推進既有公共空間改造提升。

（二）新城區(qū)。結(jié)合綠地相關(guān)專項規(guī)劃，以“300米見綠，500米見園”為目標，增補配置口袋公園，構(gòu)建布局均衡、配套合理的城市公園體系。

第六條 布局要求

（一）彌補服務(wù)盲區(qū)。系統(tǒng)分析城市公園綠地空間分布均好性的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇公園綠化活動場地服務(wù)盲區(qū)，以及群眾需求較大而公園綠地總量不足的區(qū)域，增加口袋公園。

（二）結(jié)合城市更新布局。結(jié)合老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、背街小巷等更新改造和完整社區(qū)建設(shè)布局口袋公園。鼓勵在居住區(qū)、中小學(xué)校、幼兒園周邊建設(shè)口袋公園。

（三）保護利用歷史文化資源。鼓勵結(jié)合古樹名木、古橋古井等歷史遺存保護建設(shè)口袋公園。歷史文化街區(qū)和歷史地段范圍內(nèi)建設(shè)的口袋公園，要注重與歷史風(fēng)貌環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第七條 規(guī)模功能

（一）規(guī)模分類。口袋公園按面積大小可分為小、中、大三種類型，宜根據(jù)口袋公園規(guī)模和使用需求，科學(xué)確定綠化用地比例和綠化覆蓋率，保障活動場地和服務(wù)設(shè)施配置需要。

 

 

（二）主要功能�？诖珗@功能主要包括休閑游憩、兒童游戲、運動健身、文化展示、科普教育等。應(yīng)根據(jù)周邊使用人群需求，合理確定功能組合和空間分區(qū)，并根據(jù)場地條件、周邊市政設(shè)施配套等，配置各類活動設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。設(shè)施配置應(yīng)符合相關(guān)標準規(guī)范要求，選擇安全、耐用、易維護管理的設(shè)施。x

 

 

第三章　設(shè)計營造

第八條 一般要求

（一）滿足周邊人群的使用需求�？诖珗@設(shè)計應(yīng)充分考慮周邊使用人群的年齡結(jié)構(gòu)和實際使用需求。居住區(qū)周邊的，宜注重設(shè)計兒童游戲玩耍、老年人活動鍛煉等功能空間。公共服務(wù)設(shè)施周邊的，宜優(yōu)先滿足公眾休憩、便捷通行等需求。其中，中小學(xué)校、幼兒園周邊的，應(yīng)具備兒童友好功能，結(jié)合周邊公廁設(shè)置和環(huán)境特點，合理配套公廁、家長等候區(qū)等場所設(shè)施。

（二）營造開放共享的公園環(huán)境�？诖珗@布局宜與城市慢行系統(tǒng)建設(shè)有機結(jié)合，充分利用綠道系統(tǒng)串聯(lián)綠化活動空間；加強與城市公交站點、步行流線以及周邊建筑出入口的銜接，方便人群進出。

（三）注重簡潔合理的空間布局。應(yīng)根據(jù)場地規(guī)模、區(qū)位和周邊環(huán)境條件，在合理推算使用人群數(shù)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定綠化用地和硬質(zhì)鋪裝場地的比例，劃定功能分區(qū)、區(qū)分動靜空間，布局各類活動場地。合理設(shè)置復(fù)合功能區(qū), 提高空間利用率。平面布局應(yīng)簡潔流暢，方便公眾使用。

（四）保障安全舒適的環(huán)境氛圍�；顒訄龅氐脑O(shè)計和設(shè)施應(yīng)考慮老年人、兒童、殘障人士的使用需求，加強無障礙設(shè)計。應(yīng)注重夏季遮蔭、夜間照明需求。避讓周邊的安全隱患及干擾因素，必要時采用綠化隔離或設(shè)施防護等措施，減少環(huán)境干擾。

（五）展現(xiàn)各具特色的場所主題。應(yīng)注重發(fā)掘場地及周邊區(qū)域的文脈特色，合理確定和表達公園的文化主題，提升公園文化藝術(shù)魅力。場地內(nèi)有歷史遺存的，應(yīng)加強對歷史遺存的保護、展示和利用。

 

第九條 活動場地

（一）休憩交往場地。宜按照“尺度適宜、復(fù)合使用、形態(tài)靈活”的原則設(shè)計建設(shè)休憩交往場地，根據(jù)使用需求及場地條件營造合適的空間形態(tài)，滿足多種活動功能需要，避免規(guī)模尺度大而無當(dāng)。

座椅、廊架等休憩設(shè)施應(yīng)注重安全舒適，廊架設(shè)置應(yīng)考慮遮蔭避雨需要，座椅旁應(yīng)設(shè)置輪椅停留位置。

可通過鋪裝色彩、材質(zhì)、圖案變化，采用樹池、景墻等形式，劃分動靜空間和不同活動區(qū)域，提升場地使用的安全性和舒適性。

（二）兒童活動場地。應(yīng)選擇陽光充足及通風(fēng)良好的地段，場地宜有不小于1/2的活動面積在建筑日照陰影線之外，且場地宜設(shè)置在能遮擋冬季寒風(fēng)的建（構(gòu)）筑物背風(fēng)面。

兒童活動場地應(yīng)考慮不同年齡段兒童活動特點，適當(dāng)分區(qū)組織，空間設(shè)計應(yīng)保證視覺通透，設(shè)施造型應(yīng)新穎活潑、貼近自然，色彩宜豐富亮麗，符合兒童心理特點。兒童游戲設(shè)施和活動器械材質(zhì)應(yīng)環(huán)保、安全。

兒童活動場地及周邊區(qū)域應(yīng)種植無毒無刺、色彩豐富、品種多樣的植被，激發(fā)兒童對自然的興趣和認知。可適當(dāng)設(shè)置迷你菜園、游戲角、趣味涂鴉墻等自然體驗類場地和美育空間。

場地高差較大的區(qū)域，可通過設(shè)置適宜鄰里互動的草階、看臺、游憩設(shè)施等，合理消納場地高差，提高場地利用率。

（三）運動健身場地。包括康體健身場地、體育活動場地等形式。運動健身場地應(yīng)避免與公園其他活動場地、主要園路交叉重疊，保證公園活動安全。

康體健身場地宜設(shè)置在人群易到達的地方，有適當(dāng)?shù)牧质a遮蔽。健身場地的器械選擇，宜兼顧力量型、耐力型、柔韌型和靈敏型等多種類型。

以服務(wù)老年人為主的健身場地可設(shè)置環(huán)形散步道，步道單側(cè)可設(shè)置扶手，場地周邊植物種植要防止根系鼓出影響地面平整度，喬木栽植點距鋪裝邊界不應(yīng)小于0.75米，表面根系發(fā)達樹種的栽植點距鋪裝邊界不應(yīng)小于1.0米。

體育活動場地以小型多功能運動場地為主，包括乒乓球臺、羽毛球場、非標籃球場等。體育活動場地布局應(yīng)遠離周邊住宅、辦公樓等建筑，必要時應(yīng)設(shè)置防護欄、綠化隔離帶等隔離、緩沖設(shè)施，減少干擾，保障安全。體育活動場地與兒童活動場地、老年人活動場地相鄰時,應(yīng)預(yù)留安全緩沖空間或設(shè)置安全隔離措施,避免發(fā)生沖撞。

體育活動場地周邊宜設(shè)置座椅、物品存放設(shè)施等。有條件可設(shè)置直飲水等配套設(shè)施。

 

第十條 道路鋪裝

（一）鋪裝選材。應(yīng)滿足平整、防滑、耐久、美觀、易于維護等要求，避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。

宜落實海綿城市建設(shè)理念，使用透水透氣性鋪裝，避免場地積水。

（二）豎向設(shè)計。園路要進行安全舒適的坡度設(shè)計，鋪裝場地坡度宜為0.3%—3%。

道路、活動場地應(yīng)滿足無障礙環(huán)境要求，方便特殊人群使用。

（三）布局設(shè)計。設(shè)計健步道或跑步道的，宜設(shè)計成環(huán)繞閉合形式，路面應(yīng)連續(xù)、平整，優(yōu)先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料。

可采用不同色彩、材質(zhì)、圖案等鋪裝形式，提高園路的識別性和藝術(shù)性。

井蓋與周邊鋪裝進行一體化設(shè)計，保證表面平整。

作為避險、救援通道的區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)標準規(guī)范要求。

 

第十一條 綠化種植

（一）植物選擇。堅持適地適樹原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，增加觀葉、觀花植物，營造“彩化效果”，適度選用地域性新優(yōu)品種。

宜選用無漿果或分泌物墜地、無尖刺、無刺激性氣味、無飛絮、少蟲害和不易引起過敏的植物；可適當(dāng)選擇具有康養(yǎng)療愈效果的植物。

地被宜選擇耐踩踏、易生長、低維護的植物。

在與周邊住宅交界處的區(qū)域內(nèi)不宜種植高大速生喬木，影響住宅采光。如需種植喬木，以落葉、慢生為宜。

（二）植物造景。充分尊重場地現(xiàn)有植被，尤其是高大喬木，應(yīng)在設(shè)計中保留利用。

樹種搭配應(yīng)注重遮蔭效果與季相特色，利用色葉、觀花、觀果等植物提升景觀豐富度；可適度利用芳香類植物。

增加“喬—草”型配植結(jié)構(gòu)占比，多留地被空間，提高通透性。

提倡自然式植物配置、減少造型色塊植物應(yīng)用。

 

第十二條 景觀小品

（一）景觀建（構(gòu)）筑物。景觀建（構(gòu)）筑物的文化主題、體量大小、風(fēng)格造型、材質(zhì)色彩等應(yīng)與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

廊架體量應(yīng)與場地尺度相協(xié)調(diào)，結(jié)合口袋公園的功能需求、文化主題、景觀特質(zhì)進行設(shè)計。廊架頂部可做不透明處理。

景墻的設(shè)計應(yīng)滿足功能和空間組織的需要，不宜設(shè)計過多的獨立景墻。

應(yīng)在充分考慮后期運維的基礎(chǔ)上，設(shè)計建設(shè)噴泉、噴霧、水景墻等水景設(shè)施，遵循適地適用、循環(huán)節(jié)約原則，保障接觸安全。

（二）休閑桌椅。座椅設(shè)計應(yīng)符合人體工程學(xué)要求，面層宜使用耐用舒適材料，提高夏季和冬季的舒適感。

座椅形式可以與地形、樹池、臺階、低緩墻垣、場地鋪裝等結(jié)合設(shè)計，形成特色景觀。座椅按游人容量的20%—30%設(shè)置。

聊天、下棋等桌椅設(shè)施宜結(jié)合林蔭、廊架等布置。

（三）附屬設(shè)施。標識系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)清晰規(guī)范、簡潔明快、風(fēng)格統(tǒng)一。

照明設(shè)施的設(shè)計和選擇宜遵循“低碳節(jié)約、實用美觀、風(fēng)格協(xié)調(diào)”的原則，安裝位置及照度應(yīng)考慮對植物及周邊環(huán)境的影響。鼓勵采用智慧照明設(shè)施。

適當(dāng)對配電箱、井蓋、圍欄等設(shè)施進行遮蔽或美化。

 

第十三條 文化展示

（一）注重與文化資源的融合。加強場地內(nèi)外的文物資源、歷史建筑、歷史地段、古樹名木、歷史故事、民間傳說等文化資源的發(fā)掘、展示和利用，因地制宜布置文化展示空間，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（二）表現(xiàn)形式。文化元素的提煉和展示要與口袋公園的主題相匹配。利用墻面、地面、雕塑、小品、標牌等作為載體，展示文化主題，彰顯公園文化底蘊。

（三）文化活動。宜結(jié)合社區(qū)治理工作、居民需求和區(qū)域文化傳統(tǒng)等，開展形式多樣的文化活動，豐富群眾文化生活。

 

第十四條 安全保障

（一）安全要求。夜間照明應(yīng)與主要游園線路相結(jié)合，以功能照明為主，避免照明盲區(qū)。兒童活動場地照明宜選用反射燈具，避免出現(xiàn)眩光。

綠化種植需留有必要的通透視線空間，避免出現(xiàn)視線盲區(qū)，對安全管理造成影響。

運動健身設(shè)施應(yīng)注明年齡和身體狀況限制，明確設(shè)施操作要求，以及是否需要看護人陪同等。

兒童活動場地應(yīng)避免臨近機動車道、自行車道與停車場，若臨近，需用植物或地形等進行隔離，保證兒童活動安全。可進入的親水空間不得使用高壓噴泉。

景觀小品表面宜光滑，末端或轉(zhuǎn)彎處設(shè)計成圓角，避免安全風(fēng)險。

宜設(shè)置智能化監(jiān)控管理設(shè)施。

公園內(nèi)各類設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全標準規(guī)范的要求。

（二）無障礙要求。緣石坡道、輪椅坡道、扶手等無障礙設(shè)施設(shè)計與施工應(yīng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB 50763）、《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019）規(guī)定。入口與園路及建（構(gòu)）筑物設(shè)施的接駁處應(yīng)平緩防滑，無障礙通行線路應(yīng)連續(xù)貫通。應(yīng)設(shè)置完整的無障礙標識系統(tǒng)，可設(shè)置語音服務(wù)、盲文標識等設(shè)施。

 

 

第四章　管理維護

 

第十五條 管理機制

城市園林綠化主管部門應(yīng)統(tǒng)籌推進城市口袋公園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理工作。

口袋公園應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行設(shè)計，并按照國家相關(guān)要求組織施工并進行工程驗收。

堅持“三分建設(shè)，七分管養(yǎng)”，加強口袋公園運行維護管理，已開放的口袋公園要明確管理機構(gòu)、日常管養(yǎng)單位和責(zé)任人，落實日常管養(yǎng)工作人員和經(jīng)費保障。建立健全日常管理制度，提高管理服務(wù)水平。

任何單位和個人不得擅自損壞公園樹木，不得隨意破壞公園設(shè)施。

 

第十六條 日常維護

（一）園容衛(wèi)生。保持公園園容干凈整潔、清新自然、環(huán)境優(yōu)美。

加強清掃保潔，及時清運垃圾，不應(yīng)有衛(wèi)生死角，修剪、清理的殘枝、雜草和其他雜物等應(yīng)及時清運。

各類設(shè)施和建（構(gòu)）筑物等應(yīng)潔凈干爽，無污漬、無亂貼亂畫、無蛛網(wǎng)等。游樂設(shè)施應(yīng)定期保潔和消毒，保持整潔衛(wèi)生。

公園水體應(yīng)保持清潔，無蚊蟲滋生、無異味、無漂浮雜物等，符合景觀水體的水質(zhì)標準。

（二）綠化養(yǎng)護。應(yīng)參照《園林綠化養(yǎng)護標準》（CJJ/T 287）和相關(guān)標準要求，保證植物正常生長，營造花木繁茂、景色優(yōu)美、環(huán)境舒適的園林環(huán)境。

應(yīng)根據(jù)植物生長特性定期修剪，缺株短株的及時補植，保持長勢良好、形態(tài)美觀、層次合理。修剪時，應(yīng)設(shè)立警示標識，做好安全保護措施。

應(yīng)制定病蟲害防治措施，倡導(dǎo)生物防治。發(fā)生病蟲害危害時，應(yīng)及時采取有效措施，避免對群眾人身安全造成危害，減少對自然環(huán)境的影響。

應(yīng)科學(xué)合理布設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，保障植物正常養(yǎng)護需求。

（三）設(shè)施管理。應(yīng)加強對園內(nèi)各項設(shè)施的檢查、檢測、維修，確保各類設(shè)施外觀完好、功能完善。

園內(nèi)設(shè)施的檢驗、維修、更換記錄等資料應(yīng)妥善收集和管理，以備查驗。

應(yīng)定期檢查，加強景觀建（構(gòu)）筑物和園林小品的日常維護保養(yǎng)，保持完好、整潔、無破損。

（四）安全管理。要建立設(shè)施日常檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)隱患并維護更新。應(yīng)做好極端天氣應(yīng)對和防火、安全用電等工作。

園內(nèi)設(shè)施維修和園林機械作業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全警示標志，采取有效的安全保障措施。